摘要：天然氣管網改革似乎陷入了停滯，但與其整天討論如何改革，還不如讓地方先干起來。天然氣管網村村通、縣縣通規劃以及以后的落實則具備這樣的功能。 　　近日連續看到十三五期間浙江省完全實現天然氣縣縣通和山東實現全省天然氣管網村村通的試點規劃報道，感覺到天然氣時代正在一步步走進中國。浙江山東兩地的天然氣發展規劃是未來中國天然氣發展的縮影，有積極的示范效應。 　　根據浙江省的規劃，十三五期間將建設覆蓋全省、多氣源銜接的天然氣管網，建成全省主環網，基本實現縣縣通。十三五期間根據山東的規劃，將全面放開小城鎮、社區、村莊、企業天然氣經營市場，爭取到2017年全部鄉鎮駐地全部通上管道天然氣。 　　天然氣管網村村通的意義 　　顯然，在天然氣管網里程以及與之相關的調峰設施總體不足的大形勢下，村村通、縣縣通規劃，即使目前僅停留在規劃階段，也堪稱天然氣大發展中的一個亮點，畢竟這一步已經邁出了。據稱，不僅僅是浙江和山東，全國其他省份均有類似的規劃和設想。 　　從實體經濟運行層面看，縣縣通和村村通有助于加快能源轉型和經濟轉型。提高清潔能源消費比重是中長期全社會的發展目標之一。天然氣作為清潔能源，在我國一次能源中的占比遠低于全球平均水平。但在目前發展水平下，提高一個百分點的天然氣消費比例都非常困難?？h縣通、村村通為夯實天然氣消費基礎提供了必要條件。若能在十三五期間完成此規劃，一定會產生跨越式發展效應。 　　縣縣通、村村通工程首先擴大了城鄉居民的用氣范圍，實現全覆蓋，擴大居民用氣量。在此基礎上，與發達的管網系統相適應的工業商業用氣也將隨之得以提升。此舉對于改善國家能源結構，提升清潔能源消費比重，控制溫室氣體排放等經濟社會發展目標實現將大有裨益。 　　相對于其他能源改革而言，中國的天然氣改革進程較為緩慢，可能與天然氣產業鏈環節復雜，各方面基礎薄弱有關。僅是天然氣價格改革就非常滯后，討論和推動了多年。 　　目前關于天然氣管網改革的呼聲又一次在國企改革大背景下甚囂塵上。但由于各項改革進程緩慢，天然氣產業鏈運行缺少各項軟硬件的支撐，導致天然氣在消費量沒有出現大幅增長的情況下由供不應求轉向供大于求。 　　過去的改革是單一的自上而下式，沒有將地方的積極性充分調動起來，推動起來有一定的難度。如今應轉換思路，按照改革自上而下與自下而上相結合的思路推進，充分發揮地方政府的力量，上下一致形成合力。地方政府發展的積極性上去了，自上而下的改革措施落實的阻力就會小很多。換而言之，一旦縣縣通、村村通工程規劃完成，那就得無條件運行下去，落實管網建設規劃的縣、村鎮需要有天然氣供應，而且供應要確保居民和工商企業能夠用得起。 　　這樣，政府和企業會竭盡全力去克服這一過程中的各種問題，盡量降低成本，該放開的放開，該引進的引進。某種意義上，這就是倒逼機制。與其上層整天討論如何改革，還不如讓地方先干起來，在實踐中發現和解決問題。天然氣管網村村通，縣縣通規劃以及以后的落實則具備這樣的功能。 　　互聯互通：下一步管網建設走向 　　首先，縣縣通、村村通要與主干線統籌規劃。浙江縣縣通、山東村村通規劃中關于省網支干線的建設規劃均有明確表述。但是從國內天然氣管網運行的實際經驗教訓看，需要注意省網與全國性主干管線的匹配問題，畢竟目前沿海地區天然氣供應主要來源之一是管道氣。之所以強調這一點主要是考慮防止出現小馬拉大車現象出現。 　　姑且先拋開氣源問題不談，僅從管網角度看，如果出現地方管網與全國性管網之間的不匹配，那也是可以造成氣荒現象的。而且有可能是總量供大于求狀態下的氣荒，這種現象也不是沒有出現過。這就就好似一個人的毛細血管豐富而主動脈血管不足。因此，類似于山東、浙江地方管網的建設規劃一定要與主干線規劃建設聯系起來，需要統籌考慮。 　　其次，縣縣通、村村通要兼顧省級管網互聯互通。國內的村村通、縣縣通規劃雖然有其積極意義，但是從市場化推進角度看，僅僅以省、市、自治區為獨立單元的內部村村通、縣縣通顯然還不夠，還需要省際之間的互聯互通。區域管網的互聯互通是實現天然氣資源優化配置、提高供氣安全的前提條件。 　　美、俄等天然氣大國管網布局均如此，俄羅斯的天然氣管網與歐洲管網互聯互通，歐洲幾乎所有的國家都有相互連接的天然氣管網。美國的天然氣管網總長大約在50萬公里，其中跨境管網長度約占到了70%。正是有了這種互聯互通，集州內管網與州際管網于一體的全國性天然氣網絡，方才使得美國的天然氣消費潛力被充分發掘，天然氣市場得以蓬勃發展。中國應借鑒這一國際經驗，在省級縣縣通、村村通基礎上并做好管網聯通的規劃。 　　再次，縣縣通、村村通要注意由點及面，逐漸推進。就中國目前發展形勢看，首先應該做好沿海省份管網的互聯互通，之后逐漸向內陸地區滲透，這主要是因為沿海有LNG氣源優勢。目前的沿海地區管道氣供應主要是西氣東輸、川氣東送等管道。沿海經濟相對發達，人口密度大，天然氣需求領域廣泛，如果實現村村通、縣縣通工程，需要充分借助于LNG進口實現天然氣供應。因此，LNG接收站建設力度要加大。而且沿海省份之間管網實現互聯互通也有助于發揮LNG接收站的調峰功能。至于長輸管道氣，則應考慮流向的轉移，近距離消費，這又涉及到未來內陸地區的支線管網建設了。 　　夯實氣源基礎甚為關鍵 　　如果考慮縣縣通、村村通管網覆蓋因素，可以肯定的講，天然氣的消費肯定較目前的天然氣消費量有大幅提升。供應決策時需要考慮在維護現有氣源供應格局的基礎上進一步拓寬氣源，提升天然氣供應保障程度。 　　目前國內的天然氣產量只有1200億立方米左右。盡管國內相關評價機構認為我國的天然氣生產潛力很大，到2020年乃至2030年常規天然氣產量有望達到2000-3000億立方米，但是畢竟沒有變現。即使將來這些預測真的能夠變現，估計面對整個國家的天然氣管網互聯互通也還是不夠的，因此還需要依靠國際資源。 　　國際天然氣價格正處于相對低迷階段，從中長期角度看，氣價估計也不會高出太多，正是利用國際資源的好機會。只有充分利用國內外兩個市場的資源，盡可能實現氣源多元化，未來的天然氣供應風險方可降至最低，村村通、縣縣通才有氣源保障，互聯互通管道的調劑余缺功能也才有實現的基礎。 　　我國應加大天然氣資源引進力度。管道氣可以考慮引進俄羅斯氣源。LNG進口氣方面，近年年新上馬的一批LNG項目將陸續投產運營，這些項目建成投產后將來的天然氣流向重點區域之一是亞洲市場，亞太市場正在表現出買方市場特點，而市場形勢變化對中國這樣的需求大國是有利的。此外，LNG接收站的建設在管網互聯互通的條件下，在一定程度上還具有促進市場化定價能能。這也是未來中國天然氣供應體系發展所不可或缺的。 　　綜合考慮中國目前的環境狀況以及發展目標，今后大力發展天然氣是歷史的必然選擇。氣化中國應該是能源結構調整的重要目標之一。管網建設一旦邁出縣縣通、村村通這一步，便是開弓沒有回頭箭，要堅定不移的走下去。

　　深圳將持續推進重大工程和民生項目建設，力爭在“十三五”期間全市民生工程取得新進展和重大突破。?? 　　繼續推進?？諆筛?、陸路交通、公交都市、水資源和能源等城市基礎設施五大提升工程的建設，加緊建設軌道三期工程，確保在“十三五”期間完成并投入使用。 　　大力支持前海蛇口自貿片區開發建設，加快推進前海綜合交通樞紐及國鐵項目穗莞深城際線建設。重點圍繞實施東進戰略，著眼于“外部打通、內部聯網”，全面加快東部地區的軌道交通、陸路交通建設和基礎設施建設。 　　大力支持全市戰略性新興產業基地集聚區和重點區域增長及重點項目建設。?? 　　加大對教育、衛生、城市公共安全、交通、環保等方面12項重大民生工程實施的支持力度，力爭在“十三五”期間取得新進展和重大突破。?? 　　加快城市地下綜合管廊建設。建立政府主導的地下綜合管廊建設運營體制機制，對地下綜合管廊投資、建設、運營等事項進行統籌協調。編制《深圳市地下綜合管廊專項規劃》以及出臺《深圳市地下綜合管廊建設“十三五”實施方案》，創新投融資模式，完善標準規范，加大政府投入，有序推進建設，提高管理水平。加大重大項目協同實施力度，結合重點區域開發、軌道交通、城市更新、道路改造、河道治理、地下空間開發等，在有條件的區域配套建設地下綜合管廊。到2020年，建成綜合管廊80公里。推進市政設施智慧化改造，統籌公共管線維護管理，集成電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃氣等地下市政設施信息數據，建立綜合管網信息庫和統一管線信息平臺，形成全覆蓋的管線管理信息系統。???????? 　　加快管道燃氣基礎設施一體化建設。以實現特區一體化發展為目標，進一步加大管道燃氣基礎設施建設力度，逐步完善中心城區管網，加大寶安區、龍崗區、光明新區、坪山新區、龍華新區、大鵬新區中壓市政管網建設和投資力度，實現全市管網覆蓋率達到80%，原特區外提高到75%。全面推進城中村和老舊住宅區燃氣管道建設，實現2020年居民管道天然氣用戶達225萬戶，改造老舊燃氣管道718公里，新建燃氣管道575公里。完善瓶裝液化石油氣供應體系，以高標準、高起點規劃建設樟坑徑液化石油氣倉儲基地，調整瓶裝液化石油氣灌裝站布局，實現瓶裝液化石油氣統一充裝和配送，并逐步整合零售市場。????????????????????????????????????????????????

　　燃氣表作為燃氣計量的主要計量器具，靠燃氣的壓力對外做功，推動滾輪計數器計數。其質量優劣涉及供需雙方利益，計量行政機構、制造單位、供氣企業都非常重視燃氣表的產品質量。 　　隨著城市燃氣的發展以及人民生活水平的提高，燃氣居民用戶數量逐年增加，抄表難、收費難困擾著眾多的燃氣公司，抄表人員的不斷增加提高了燃氣公司的經營成本，也給管理帶來許多不便。傳統的膜式燃氣表需要抄表人員定期挨家挨戶抄取數據，結算出費用后，再到各家收費，誤差大、統計工作量大，人為的錯誤給物業管理和用戶帶來極大不便。 　　燃氣表智能化已是大勢所趨 　　如今，電子技術、網絡信息技術發展日新月異，在國家相關政策的推動下，燃氣表智能化已是大勢所趨，IC卡智能燃氣表應運而生，發展勢頭迅猛，目前我國處于傳統燃氣表向IC卡智能燃氣表的轉換階段。 　　我國在用燃氣類型包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣等。其中，天然氣、人工煤氣需要使用燃氣表計量，液化石油氣以罐裝為主，不需要燃器表計量。 　　燃氣表包括機械膜式燃氣表、智能燃氣表。智能燃氣表又可分為IC卡燃氣表、遠傳燃氣表等。目前我國使用的燃氣表中，約80%仍是傳統的機械膜式燃氣表。2011年以來，各省市開始推行氣價改革，使得智能燃氣表需求快速增長。 　　燃氣表行業的發展簡史 　　據資料記載，流量測量的發展可以追溯到古代的水利工程和城市供水系統。古羅馬凱撒時代已采用孔板測量居民的飲用水水量，公元前1000年左右，古埃及用堰法測量尼羅河的流量，我國著名的都江堰水利工程應用寶瓶口的水位觀測水量大小等等。 　　17世紀，意大利物理學家和數學家托里拆利奠定了差壓式流量計的理論基礎，這是流量測量的里程碑。隨后人們對流體流量的研究逐漸深入，基于質量守恒的連續性方程和基于能量守恒定律的伯努利方程在流量計量儀表設計中得到了最廣泛的運用。 　　1792年，英國機械工程師威廉·麥達克在伯明翰試驗室里用煤絕熱干餾發現了煤氣，人類進入使用煤氣的新紀元。煤氣作為新興能源，資源稀少，需對煤氣的使用進行計量。 　　1815年，英國工程師塞繆爾·克萊格和塞繆爾·科思萊兄弟共同協作研制出濕式煤氣表。 　　1833年，詹姆斯·博格達斯發明了干式煤氣表，現在的膜式燃氣表就是在此基礎上不斷完善和發展起來的，至今已經歷了170多年的發展歷程。 　　自從有了燃氣計量儀表以來，國內外100多年來一直是采取查表收費的模式。上世紀70年代有了微型計算機以后，出現了磁卡燃氣表，但由于磁卡信息量小、容易偽造等原因，難以推廣應用；直到80年代出現了真正實用的電子裝置，才改變了查表收費的模式。 　　階梯氣價助智能燃氣表市場快速發展 　　2014年3月，國家發改委發布《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，隨之階梯氣價制度就逐步在已通氣的城市全面鋪開。據統計，截至2015年底，全國36個大中城市，有34個已開通管道燃氣，其中29個城市已經實行或即將階梯氣價制度，實行率為83%。15個副省級城市均已開通管道燃氣，其中13個已經實行或即將實行階梯氣價制度，實行率87%。 　　2014年4月，國家發改委下發的《關于保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》的通知，明確了我國將建立保障天然氣穩定供應長效機制，增加天然氣供應，力爭到2020年天然氣供應能力達到4200億立方米。 在國家政策的不斷落實下，逐步進行傳統燃氣表向智能燃氣表的改造，促進需求快速增長，為智能燃氣表提供了市場。近些年，智能燃氣表在我國增長勢頭穩定，過去五年燃氣表需求量增速約為20%，而智能燃氣表需求增量則近似到達28%。 　　階梯氣價的實行對燃氣計量表提出更高的要求，需要燃氣表具備使用和管理方的數據傳輸功能，以監測用戶燃氣使用量，進而在不同的用量階段收取不同氣費。而非智能燃氣不具備數據傳輸功能，故階梯氣價的推行直接催生對于智能燃氣表的需求。 　　經測算，國內智能燃氣表在2016-2020年間僅替換需求即可達172億元，再加上機械燃氣表進一步被淘汰以及階梯氣價對天然氣計量方式提出了更高的要求，一個600億元左右的金額式智能燃氣表市場即將開啟。 　　智能燃氣表引領市場發展方向 　　當前，國內燃氣表行業正向兩個明確的方向發展：一是提高燃氣表計量精度等級；二是改善燃氣表抄讀方法，向著信息化、數字化、自動化發展。 近些年，隨著智慧城市的建設，電子應用技術及電子元器件制造技術的快速發展，帶動了智能燃氣表的發展和進步。目前，國內多家燃氣表制造企業已將集網絡、管理、通信于一體的智能燃氣表作為今后的研發重點，可以預見，未來智能燃氣表將成為市場主要的燃氣計量產品。